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新形勢下混合所有製企業推進依法治企的實踐與思考
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市場經濟的本質特征是法治經濟,企業是市場經濟的主體。不斷推進依法治企,推動企業改革與發展, 才能使企業持續健康發展。隨著國家全麵深化改革進程的不斷推進,以公有製為主體、多種所有製經濟共同發展的混合所有製經濟,已成為社會主義市場經濟體製的根基,這種經濟發展方式有利於在更大範圍內優化資源配置,實現各類所有製經濟優勢互補。所以,混合所有製企業要認識到依法治企的必要性,在國家全麵推進依法治國的過程中,製定出相應的管理策略。

一、混合所有製企業推進依法治企的必要性

公司作為大型國企118图库化集團旗下的二級單位,開辟了國企與民企合作的新潮流,創建了廣為稱道的“北元模式”。這樣一個既擁有國有企業規範管理機製又擁有民營企業靈活高效的混合所有製企業,必須正確麵對國家宏觀形勢,大力推進依法治企。

一是市場經濟體製要求混合所有製企業推進依法治企。我國當前正在實行社會主義市場經濟體製,是在國家相關法律範圍內發揮市場經濟的宏觀調控功能,這樣才能保證經濟秩序的進一步穩定。公司是集生產聚氯乙烯、燒堿、電石、原鹽、水泥為一體的循環經濟產業,是國內氯堿行業的重要成員和市場經濟中的一個組成部分,無論對上下遊產業市場,還是對當地經濟發展都有一定的示範帶動作用,所以,要通過法律來調整自身的行為,規範與政府、客戶與公眾之間的關係,促進企業的健康發展。

二是內部管理機製要求混合所有製企業推進依法治企。公司成立於20035月,2008年與118图库化集團“聯姻”,成為混合所有製企業。混合所有製企業的特點就是資產運營效率較高,創新能力較強,能夠在一定程度上改善企業治理結構,但是發展混合所有製經濟是一項係統工程,目前公司還較年輕,許多機製和做法還需要進一步實踐、固化。由於混合所有製企業中,國有資本和民間資本交叉持股、相互融合,這也為企業民主管理工作帶來了新情況和新挑戰。要想得到生存與發展,就要建立科學的企業管理製度,進一步完善法人治理結構,並且不斷完善相應的激勵製度、監督製度等,這些內部管理製度是建立在法律法規的範圍之內的。所以,混合所有製企業生產經營管理活動要求依法治企,從而促進企業的持續發展。

三是國家宏觀政策要求混合所有製企業推進依法治企。今年國家“兩會”提出全麵深化改革,全麵推進依法治國,加大改革開放力度。依法治國之於企業便是依法治企,全麵推進依法治企是企業生存發展的必要條件。隨著經濟全球化進程的不斷加快,要求企業發展必須適應經濟全球化的大環境,主動參與國際競爭。作為混合所有製企業,公司的產品市場在國內占據華東、華北及深圳、廣東等地,接下來將逐步向海外市場滲透,開拓國際市場,這無疑對企業提出了新的要求,要想在國際市場著陸,必須從生產運輸到經營等各方麵規範管理,而這些必須以法律規定為依據,進而促進企業科學發展。

二、混合所有製企業推進依法治企的實踐

增資擴股以來,公司按照省國資委、118图库化集團的部署和要求,高度重視企業法製建設,積極開展普法活動,認真落實各項法律規章製度,把“依法治企”有效融入到企業日常管理當中。

一)注重宣傳引導,轉變傳統觀念。思想是行動的先導,隻有不斷地解放思想、更新觀念,才能更好地開拓創新。近年來,通過內部會議、公司網站、宣傳欄、手機微信平台等多種形式,宣傳引導教育廣大職工正確認識“依法治企”對於規範企業內部管理活動、增強企業經濟效益、提升自身素質和維護權益的重要意義。如今學法、知法、守法、用法,依法治企,合法維權已成為全體員工的共識和自覺行動。

(二)加強法製教育,強化員工法律意識。圍繞“依法治企”的工作目標,公司以組織各類普法活動為契機,黨政工團齊抓共管,通過招聘法律專業的人員和聘請法律事務專家專門管理日常法律案件,邀請專家教授來公司開設專題講座,同時利用各類學習會議,在企業全麵開展普法學習和依法治企工作,為企業規範經營,提高員工法律意識,豐富職工法律知識,實現“依法治企”打下堅實基礎。

(三)完善規章製度,確保“依法治企”工作有章可循。製度不僅體現法治也是法治的保障。為使“依法治企”有法可依、有章可循、不流於形式,必須用規章製度加以固化。為此,北元集團不斷建立健全各項規章製度,把經營管理和改革工作納入法製化、規範化、科學化軌道。一是健全和完善各項企業管理製度並製定了《企業管理製度匯編》,對經營管理、技術規程和安全生產等規章進行了分類匯總;二是製定規範性文件,完善管理程序,製定具體操作規程;三是完善法人治理結構,建立起各負其責、協調運轉、有效製衡的機製,妥善處理了新老“三會”的關係。同時,加強股東、董事、監事三者之間的溝通交流,實現股權清晰化,決策科學化。

(四)健全企業組織機構,完善企業法製。好的製度需要高效的組織機構去執行。為此,公司不斷健全機構、完善法製。一是強化領導,成立依法治企法製宣傳領導小組,並指定專人負責日常工作。二是高薪聘請法律顧問,嚴把法律關。三是按照《公司法》和《工會法》及有關規定,先後成立了企業管理委員會、紀律檢查委員會和招標比價采購領導小組,規範自身經營活動,保證企業各項工作在法製軌道內正常開展。

()響應國家大政方針,實現企業可持續發展。近年來,國家針對企業管理相繼出台各類政策規定,特別是十八大以來,就產能過剩及高汙染、高能耗企業作了明確規定,新出台的《安全生產法》更是對企業生產經營做出了明確指導。公司先後多次組織領導班子學習討論,並積極作為。在幹部管理方麵,大力推進黨的群眾路線教育實踐活動和中央“八項規定”,各級管理幹部作風明顯改變;在企業管理方麵,積極推進改革創新,精簡機構,減員定編,使企業管理運營更加高效;在生產建設方麵,加大技改力度,主動淘汰落後設備,調整生產鏈條,根據市場需求,研究開發新的產品類型。公司緊緊圍繞中省及118图库化集團的相關規定,堅持依法辦事、依法治企。

三、混合所有製企業推進依法治企的思考

依法治企是一項持久性的工作。混合所有製企業要想在競爭激烈的市場環境中求得生存和發展,就必須將依法治企目標納入企業發展戰略。

(一)堅持與時俱進,創新法治觀念。要進行思想觀念的創新,運用新的思維方式去理解依法與創新之間的內涵,堅持在依法的基礎上進行創新,激發管理者與員工的創新意識。在理念創新方麵,要堅持相信創新是永無止境的,勇於突破前人,遵循社會發展規律,敢於改進和完善相關的規章製度;在基礎創新方麵,要堅持創新與依法治企之間的結合,創造性的把法律運用到企業管理中,把企業的所有工作納入到法治的範圍中;在創新手段方麵,要按照相關法律法規的規定,堅持依法經營,創新依法保護和維權方式;在創新目標方麵,要盡可能的利用法律賦予的權利,對經營風險進行規避,進而提高經營效益。

(二)堅持依法辦事,實行決策法製化。混合所有製企業的管理人員要自覺運用法律來規範自己的行為,企業的決策也要建立在民主化與法製化的基礎上。一方麵,混合所有製企業的決策立項要科學,杜絕出現盲目立項和急功近利的行為,要求每一項決策都要科學、可行。要聽取廣大職工的意見和建議,實現決策的民主化。在重大問題決定之前要深入了解職工的意見和建議,集中民智、發揮民力。領導幹部跟職工之間要能夠實現積極的互動與交流,讓職工暢所欲言,敢於講真話。另一方麵,要積極組織專家和學者對決策的科學化進行論證。在企業做出重大的決策之前,認真聽取專家的意見建議,在決策中體現尊重科學、尊重專家的意見。最後一方麵是要按照法律程序進行決策,實現決策的法製化。要求混合所有製企業出台的決策和製度、文件等不能與先行法律法規相違背,領導幹部要知法、懂法,積極改變作風。

(三)堅持依法保護,促進依法經營。對企業進行依法保護就是國家政法機關必須要盡的義務之一,在過去一段時間內,政法機關也作出了一些頗有成效的工作,要在原來的基礎上創新,從而開創新的局麵。比如,混合所有製企業可以邀請政法機關的工作人員去開展普法教育,教育的對象不但有領導幹部還要有全體職工,要給他們講實體法和程序法,給企業普及風險規避方麵的技巧。除了告訴他們法律禁止什麽,還要講法律沒有禁止什麽。政法機關還要開展相應的法律谘詢活動,對於混合所有製企業的重大經營決策提出一些谘詢性的意見,還可以提出司法方麵的建議,特別是對依法提取證據等方麵要講解透徹。總而言之,政法機關對混合所有製要堅持依法保護,提高法律服務的質量、層次以及覆蓋麵,而混合所有製企業也要開展依法經營活動,在法律規定的範圍內有所作為。

總之,推進依法治企,對於混合所有製企業研究新形勢下創新工作機製和工作方法、促進企業搶抓機遇又好又快發展具有十分重要的現實意義。依法治企的深入推進任重而道遠,為此,公司將繼續努力,使該項工作日趨完善,真正為企業發展壯大發揮其應有的作用。

                                       (文/黨群工作部  劉 濤)


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2015-09-24
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