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製度的生命力在於執行
時間:2015-11-09點擊量:7342 文章字符數: 3960 分享到:

習總書記曾在中央政法會議上引用了明朝宰相張居正的話:“天下之事,不難於立法,而難於法之必行”,可見讓製度有效貫徹執行自古就是一個比較難的命題。阻滯製度執行的原因,有製度本身不完善不科學的,更多的則是製度執行者主觀執行不力的問題。在企業管理中,如果各項製度得不到有效貫徹執行,建章立製本身也就淪為了“形式主義”,管理效率自然無從談起,而企業的長遠發展也就成了一句空話。本文將結合公司近幾年的製度建設情況,淺述關於製度執行的幾點見解。

一、製度建設是企業立業之基

《孟子》說:“不以規矩,不成方圓”。“規矩”是成方成圓的基礎,同樣,作為企業之“規矩”的企業製度也是現代企業管理中的基本要求,無製度管理之企業必不可長久。製度首先規範了企業和員工的工作方向,是企業員工在企業生產經營活動中必須共同遵守的規定和準則的總稱。如果把企業比作是一個國家,製度就是法律。訂立完善、合法、理性的企業管理製度,不僅能夠使各級人員在工作過程中按照企業經營、生產、管理相關的規範與規則來統一行動、工作,還可以有效降低人員及財產風險、提升企業效率、降低運行成本。

好的製度是企業做大做強的重要保證。企業製度雖然不能直接創造經濟效益,但卻能為企業的生產經營提供科學規範的保障和持續長久的助推力。一是以製度明確權責。按照規章製度劃分職責分工,讓各項職責明確清楚的落實到相關單位和崗位,既可以避免工作相互推諉,提高工作效率,又能保證職責清晰,責任到人,提高廣大幹部員工的責任意識。二是以製度建立企業秩序。規章製度可以起到良好的約束和規範作用,企業人員共同遵守一個準則,就能更多地避免工作中的衝突和矛盾,讓企業內部秩序井然,為發展提供持久的內在動力。三是以製度推進工作標準。企業各項工作若無統一固定的標準,就會造成雜亂無章、混亂無序的狀態,既難以對外獲取信任,更無法保障自身的快速發展。而一套完善的符合企業發展的管理製度就能很好的解決這一問題,如標準化流程管理,量化考核製度,人才選用製度,財務製度等等。

近年來,公司規模越來越大,管理的資產和人員成倍增加,管理層也開始著力開展製度建設工作,圍繞公司發展和變化的需要,針對管理的科學化、規範化、程序化、標準化和係統化開展了一係列製度建設工作,包括製度的建立、執行、梳理、修訂、完善和督辦等,取得了明顯成效。截至目前,公司在企業治理、綜合管理、規劃發展、企業管理等十個方麵共計出台製度144項,修訂製度91項,並且每年進行1次定期製度全麵梳理和跟蹤工作。結合企業文化的宣貫落實,公司已逐步形成了“製度管企,文化管人”的良好機製,對公司規範生產經營和持續發展起到了重要作用。

二、管理實踐中的“執行難”問題

完善的企業管理製度是企業生存的基石,可擁有完善的規章製度並不代表企業同時擁有了管理的高效率、成本的低水平以及盈利的高增長。事實上很多企業的管理製度都未能按當初的設想發揮出其應有的作用,被束之高閣的更不在少數。隨著公司製度的不斷出台和完善,如何提高製度的有效執行成為了我們製度建設工作中最大的難題和困擾。分析“執行難”的表現,可以發現有以下幾個方麵:

一是製度本身存在缺陷,缺乏科學性、合理性。企業在發展,製度建設也要與時俱進。出台的製度不合理,適用性不夠,不能實時優化調整,就會在實際工作中難以執行,造成“有章難循”。在製度建設過程中,我們發現一些經辦部門在新建製度時,要麽生搬硬套或網上下載,製定一些沒有實質內容的製度,甚至為了應付上級檢查製定一些用不著或者不可行的製度;要麽在編寫製度時不參與製度執行層麵或基層一線的調查和討論,自上而下的隻代表管理者意誌,而沒有考慮基層的具體問題;要麽製度編製時含糊其辭,真正“按章辦事”追溯條款時,卻沒有具體執行內容。這些製度在設立之初就已經成為了執行難的根源。

二是製度傳達宣貫不及時、不到位,造成“無章可循”的虛像。再好的製度,如果不能及時有效的傳達到位,也難以得到執行並有效發揮作用,甚至會對基層單位造成“無章可循”的虛像。將紙上條文如何快速傳達宣貫,讓執行者明白無誤,這也是我們不斷探索的問題。近年來,為了提高製度執行的效果性,公司要求各製度經辦部門在出台新製度後,必須組織相關人員對新製度進行培訓、學習和貫徹,從落實機製上減小執行難的阻力。

三是執行文化缺失,造成“有章不循”。有人會說,北元執行力已經很不錯了,我們不缺乏執行力。難道我們的企業真的不存在部分單位和員工麵對製度“我行我素,上有政策、下有對策”的情況嗎?公司雖然一直致力於完善製度建設機製,但仍遠未形成“人人工作查製度,人人自覺遵守製度”的良好氛圍,仍然存在把製度“說在嘴上,寫在紙上,掛在牆上,沒有真正落實到行動上”的管理弊端。不論是國家還是企業,擁有再好的製度,再細的紀律,再嚴的法律,沒有嚴格貫徹執行,就變成了“軟麵條”,失去了“製約性”,這樣的製度也就沒有了生命力。

四是執行成本高於不執行成本,形成“有章不循”。許多製度出台了,卻沒有相應的獎懲機製建立,執行也罷、不執行亦可,執行和不執行的成本一致為零,更有甚者“按章辦事”討不著好,投機取巧卻得到回報和賞識,這樣也就明顯的執行成本高於不執行成本了,正常情況下人們自然會選擇低成本的去做。

五是對製度執行監督檢查不夠,造成“違章不究”。在實踐過程中,我們發現首先是製度管理部門沒有對經辦部門的執行情況檢查監督,其次是經辦部門沒有對使用部門的執行情況檢查監督。層層管理失去對製度執行力的檢查和監督,會導致各項製度難以按照管理者預想的目的得到落實和執行。正如國內的交通管理一樣,有了交通法規卻沒有交通警察執勤檢查,交通法規就會成為擺設,那麽交通管理更無從談起。

三、有效執行才是製度存在的生命力

提高管理水平需要以製度建設為後盾,隻有把增強製度執行力作為強化管理的標準和方法,對出現的問題進行認真分析,紮實整改,才能持續推進企業向標準化、規範化、精細化管理邁進。公司製度建設初見成效,管理水平不斷提升,但我們也應當敢於認識目前製度建設中存在的問題和瓶頸,從而針對問題進一步完善管理措施,建立製度運行的長效機製。

一是製度製定應科學、合理、適用。製度貴在精準,特別是公司這類工藝流程較為複雜的製造型企業,流程的繁瑣和製度的複雜程度很高,如果盲目的出台各類製度而忽略製度體係的係統性,可能會出現製度相互矛盾或打架的狀況。在實踐中,我們在製度草案提出後,應積極發揮“製度會簽”功能,廣泛征求相關各方意見,在充分討論研究的基礎上,改正不切合實際之處,調整與其他製度矛盾、重複之處,從源頭上使製度具備高度執行力的根基條件。各級負責人應避免“會簽”流為“形式主義”,提高製度審核責任心,確保製度出台後切實可行。

二是製度執行要領導帶頭。古人講:“善禁者,先禁其身,而後人”,《論語》也說:“其身正,不令而行”,一個企業的領導者決定企業的執行力,一個部門的領導者決定部門的執行力。公司要培育和提升製度執行力,還應把重點工作放在各級管理者身上,實現管理者角色定位和思想觀念的轉變。製度麵前人人平等,在執行製度時,各級管理者如果能率先垂範,身體力行,正冠、正身、正心,定能影響下級,共同實現企業目標。如果區別對待,就會渙散人心,導致公平失衡,製度執行就會陷入“一緊二鬆三垮台四重來”的惡性循環。

三是製度執行應與企業文化“剛柔並濟”。在製度執行過程中,我們發現剛性的製度並不足以解決所有管理問題,有些問題客觀上很難用製度的數字模式來精確量化和規範,要解決這類製度的執行問題還需要用企業文化來調和。例如,公司出台的《員工日常行為規範》、《員工安全基本行為規範》、《員工獎懲條例》等製度,不應單純的隻是讓員工壓迫式的服從,而應通過將企業文化和安全文化與製度的融會貫通,巧妙引導,解決好製度執行過程中背後的文化問題,最終使得剛性管理向柔性管理轉化,完成員工由“他律”向“自律”的轉化。

四是製度執行應建立監督考核和責任追究機製。企業的長期可持續發展需要一個良好的製度執行機製,如果製度能夠被長期執行,它就會變成企業的有機組成部分,各級人員“按章辦事”,逐步成為企業管理文化的一部分。建立良好的監督考核機製,是提高企業執行力必不可少的關鍵性因素之一,它可以維護製度和流程的嚴肅性,減少各單位之間推諉扯皮,效率低下等管理問題,為企業良性發展提供保障;還可以有效杜絕“管理是管理,執行是執行,說歸說,做歸做”的兩層皮現象,以強有力的組織紀律性來增強製度執行力。在實踐過程中,公司製度管理部門應及時跟蹤製度的宣貫和傳達情況,積極了解掌握各級製度的執行情況,對執行中存在的問題認真分析並協助解決;再次要加大對製度執行情況的監督檢查,並納入績效考核體係,同時是要加大對製度違規行為的責任追究和處罰力度,保證製度的有效執行。

製度建設是企業規範化、科學化運作的基礎,而有效貫徹執行製度則是企業高效管理、領先同行和基業長青的保障。麵對激烈的市場競爭,我們北元的製度建設和有效執行力目標,依然在路上。

                                          (文/企業管理部  劉 娜)